Il Consiglio nazionale della Repubblica di Slovenia è un organo di rappresentanza, che la Costituzione della Repubblica di Slovenia definisce come un’istituzione rappresentativa di interessi sociali, economici, professionali e locali. Esso è composto da:
rappresentanti di interessi di lavoro e sociali (interessi funzionali), e
rappresentanti di interessi locali (interessi territoriali).
Gli interessi che coprono tutti i segmenti principali della società sono messi a confrontato tra loro da quaranta consiglieri e consiglieri di Stato:
4 rappresentanti dei datori di lavoro,
4 rappresentanti dei lavoratori dipendenti,
4 rappresentanti di agricoltori, artigiani e liberi professionisti,
6 rappresentanti di attività non economiche,
22 rappresentanti di interessi locali.
In seno al Consiglio nazionale gli interessi dei diversi gruppi sociali si incontrano in modo istituzionale, mentre le decisioni vengono adottate in base al confronto degli argomenti tra esperti. Allo scopo di mantenere un alto livello di professionalità e di escludere gli interessi politici dal funzionamento del Consiglio nazionale, il legislatore ha stabilito che la carica dei consiglieri di Stato non sia una professionale. I consiglieri di Stato svolgono il loro lavoro in diversi settori sociali ed economici, che oltre ai gruppi di interesse sono rappresentati nel Consiglio nazionale, in modo tale da mantenere il contatto quotidiano con il settore di loro rappresentanza.
La composizione del Consiglio nazionale avrebbe dovuto neutralizzare l'influenza dei partiti politici che, soprattutto tramite l'Assemblea nazionale, partecipano alla procedura legislativa. Il Consiglio nazionale non rappresenta tutti i cittadini della Repubblica di Slovenia, ma soltanto i singoli interessi sociali ed economici. Per questo motivo, la sua posizione e la sua struttura, richiedono un sistema elettorale adeguato, diverso dal sistema elettorale previsto per l'Assemblea nazionale. Le differenze fondamentali si riscontrano nella modalità delle elezioni, nel diritto elettorale, nel ruolo dei partiti politici, nel sistema di distribuzione dei mandati e nella durata del mandato.